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威海市區城市污水處理提質增效實施方案
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為加快補齊城市污水收集和處理設施短板,深入推進“精致城市·幸福威海”建設,按照《山東省住房城鄉建設廳、山東省生態環境廳、山東省發展和改革委員會關于開展城市污水處理提質增效三年行動的通知》(魯建城建字〔2019〕26號)部署要求,制定本實施方案。

一、工作目標

到2021年,市區(包括環翠區、文登區、高區、經區、臨港區、南海新區)累計建設(新建、改造、修復)排水管網180公里,城市建成區基本無生活污水直排口,基本消除城中村、老舊城區和城鄉結合部生活污水收集處理設施空白區,基本完成市政雨污錯接混接點治理及破舊管網修復改造,鞏固城市黑臭水體治理成果,建立健全排水管網養護管理機制。市區城市污水處理廠平均進水生化需氧量(BOD5)每年較上年提升5mg/L,2021年達到180mg/L;城市生活污水集中收集率每年較上年提高0.5%。其中,文登區按照“一廠一策”原則制定系統化整治方案,進水BOD5較2018年提高15%以上。

二、主要任務

(一)開展城市排水系統改造。

1.實施城市排水管網改造。制定2020、2021年市區排水設施建設計劃表,結合舊城改造和城市基礎設施建設,對城市建成區生活污水直排口以及城中村、老舊城區和城鄉結合部排水管網進行改造提升,基本消除城市排水管網空白區。(責任單位:市水務局、住房城鄉建設局、水務集團,文登區、環翠區政府,國家級開發區管委,南海新區管委)

2.封堵城市污水管網漏洞。排水管網管護單位要加強巡查檢查,及時封堵地表水、地下水進入城市污水管網的漏洞。加強對城區施工降水的管理,鼓勵直接回用或用于河道生態補水,嚴禁排入城市污水管網。加強居民小區、公共建筑及企事業單位中水監管,以用定產,禁止排入城市污水管網。鼓勵居民小區和公共建筑對凈水機尾水進行回用,確實不能回用的,可排入雨水管道,禁止排入污水管道。(責任單位:市水務局、住房城鄉建設局、生態環境局、水務集團,文登區、環翠區政府,國家級開發區管委,南海新區管委)

3.優化城市生活污水處理廠進水質量。逐步改造居民小區、公共建筑和企事業單位內部化糞池,新建居民小區、公共建筑和企事業單位一律取消內部化糞池,生活污水經收集后直接排入污水管網,建筑設計、圖紙審批部門按有關要求調整相關標準,提高城市生活污水處理廠進水可生化性。(責任單位:市住房城鄉建設局、行政審批服務局、水務局,文登區、環翠區政府,國家級開發區管委,南海新區管委)

(二)強化城市排水系統維護管理。

1.嚴格管理標準。對排水管網、檢查井、城市河道定期開展清淤疏浚,排水管網內部積泥深度原則上不應超過管徑的1/4。探索建設淤泥處理處置設施,達到國家規定標準后妥善處置利用。(責任單位:市水務局、水務集團,文登區、環翠區政府,國家級開發區管委,南海新區管委)

2.實行專業化管理。明確管理界限,對暫未實施化糞池改造的居民小區,以化糞池為界限;對已實施化糞池改造的居民小區,以化糞池改造點為界限;對新建(無化糞池)的居民小區,由小區單體建筑污水管道與小區污水主管道交匯井為界限;對公共建筑和企事業單位,以其獨立使用的污水管道與污水主管道交匯點為界限。界限以外至污水主管網部分的污水管道,由市水務集團負責維修管護;界限以內(含化糞池)部分的污水管道等設施,由設施權屬單位或物業代管單位委托專業化公司實施維修管護。探索建立環衛保潔和雨水井清掏一體化作業制度,將路面保潔和雨水井清掏都交由同一人員負責。建立健全經常性教育和公眾監督制度,實行有獎舉報,切實消除向雨水井掃入、傾倒垃圾和深度保潔泥漿等行為。(責任單位:市水務局、住房城鄉建設局、水務集團,文登區、環翠區政府,國家級開發區管委,南海新區管委)

3.建立健全城市排水管網周期性檢測評估制度。逐步建設并完善城市排水管網地理信息系統(GIS),建立以5—10年為一個排查周期的長效機制,委托專業機構,采用閉路電視、聲納、電子潛望鏡(QV)、機器人等先進技術和檢測手段,全面排查市政排水管網和居民小區、公共建筑及企事業單位內部排水管網設施功能、雨水污水接入、中水處理利用及地表水倒灌、地下水入滲、施工降水排入、小區凈水機尾水去向等情況,逐步建立排水系統基礎數據庫,提升城市供排水信息化管理水平。(責任單位:市水務局、住房城鄉建設局、水務集團,文登區、環翠區政府,國家級開發區管委,南海新區管委)

4.建立問題清單銷號機制。建立市區排水設施問題清單,實行動態更新、銷號管理。從居民小區、公共建筑和企事業單位內部源頭開始,切實解決雨水污水管道錯接混接等問題。城市基礎設施建設資金優先用于解決清單中的問題,逐步消除城市基礎設施建設短板。(責任單位:市水務局、住房城鄉建設局、財政局,文登區、環翠區政府,國家級開發區管委,南海新區管委)

(三)規范工業企業排水管理。

1.加強企業廢水排放監管。冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造(有工業廢水處理資質且出水達到國家標準的原料藥制造企業除外)等工業企業排放的含高濃度重金屬或難以生化降解的廢水,以及有關工業企業排放的強酸、強堿、高鹽、高氟廢水,不得排入城市生活污水管網。強化對城市工業污水處理廠的日常監管,嚴格對工業污水處理廠服務范圍內的企業進行監管,確保工業污水處理廠穩定運行、達標排放。(責任單位:市生態環境局、水務局、工業和信息化局,文登區、環翠區政府,國家級開發區管委,南海新區管委)

2.建立企業廢水排放退出機制。組織由生態環境部門、城市污水處理專家、工業企業代表、城市生活污水處理廠等各方代表參加的專家論證會,對城市生活污水處理廠覆蓋范圍內的工業企業進行評估。經評估認定污染物不能被城市生活污水處理廠有效處理或可能影響城市生活污水處理廠出水穩定達標的,要限期退出。經評估可繼續接入城市生活污水管網的,工業企業應當按照相關規定取得排污許可、排水許可證。對于重點工業企業排水戶,探索在排水管接入城市生活污水管網連接處建設超標自動切斷裝置。(責任單位:市水務局、生態環境局、工業和信息化局、水務集團,文登區、環翠區政府,國家級開發區管委,南海新區管委)

3.建立溯源追查和聯動執法機制。城市生活、工業污水處理廠在發現進水指標濃度超標,或存在其他可能造成生化系統受損、影響出水水質的情形時,要立即向水務部門、生態環境部門報告。定期開展污水處理廠進、出水口水質監測,監管發現進水水質超標或收到污水處理廠相關情況報告時,由生態環境部門牽頭,聯合水務部門、住房城鄉建設部門等進行溯源追查和執法,按照各自職責依法處罰超排、偷排等違法行為。(責任單位:市生態環境局、水務局、住房城鄉建設局、水務集團,文登區、環翠區政府,國家級開發區管委,南海新區管委)

三、保障措施

(一)加強組織領導。各區政府、開發區管委對各自轄區內的污水處理提質增效工作負責,要明確城市排水主管部門,加大資金投入力度,已安排的城市排水管網建設資金要與本實施方案任務相銜接,相關排水設施運營單位根據年度建設計劃抓好落實。涉及管理職責、投融資體制等有關問題,按照《威海市人民政府關于理順市區供排水管理體制和運行機制的意見》(威政字〔2019〕75號)執行。(責任單位:市水務局、生態環境局、財政局、水務集團,文登區、環翠區政府,國家級開發區管委,南海新區管委)

(二)嚴格督導考核。市水務局、住房城鄉建設局、生態環境局、發展改革委要根據職責分工,落實調度、檢查、督辦、約談、通報等制度要求,定期向各區政府、開發區管委通報市區排水設施問題清單整改情況。(責任單位:市水務局、住房城鄉建設局、生態環境局、發展改革委,文登區、環翠區政府,國家級開發區管委,南海新區管委)

(三)鼓勵公眾參與。做好城市污水處理提質增效信息發布、宣傳報道等工作,積極宣傳提質增效措施和成效,借助網站、新媒體、微信公眾號等平臺,為公眾參與創造條件。采取群眾喜聞樂見的方式,引導公眾自覺維護雨水、污水管網等設施,不向水體、雨水口排污,不私搭亂接管網。鼓勵群眾監督治理成效,形成全民參與的治理氛圍。(責任單位:市水務局、生態環境局)

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